Jun
10
Atrubuty władztwa finansowego pozostają. Materia ta jest dość zbieżna z rolą władzy sądowniczej. Władza sądowa ma rozstrzygnąć sprawy. Znaczna część atrybutów władztwa finansowego nie przekłada się na konkrety, przyjmując znamiona sprawy administracyjnej, cywilnej.
art.184 k`97 – rola sądów administracyjnych w sprawach z zakresu finansów publicznych.
Sąd administracyjny ( Polska jest także ) nie rozstrzyga spraw tak jak sądy. W sprawach administracji finansów władza sądownicza nie zajmuje się bezpośrednio sprawowaniem wymiaru sprawiedliwości, lecz kontroluje legalność i zgodność z całym porządkiem prawnym aktów wydawanych przez organ władzy wykonawczej.
Granice władztwa finansowego władzy sądowniczej są dość ograniczone. Sądy nie zastępują organy administracji. Sądy w coraz większym zakresie zajmują się rozstrzygnięciem roszczeń z tytuły świadczeń dotacyjnych, sporów majątkowych o odsetki ze środków przekazanych do dyspozycji.
Przedmioty rozstrzygnięcia:
- spór o należne świadczenie pomiędzy Skarbem Państwa a obywatelami dochodzących prawa podmiotowego.
- skutki rozstrzygnięcia są ustrojowe.
Jun
8
Elementy władzy finansowej
Filed Under Prawo finansowe | Leave a Comment
Istotne segmenty władzy publicznej przypisane tylko państwu polskiemu:
1) stanowienie i pobieranie danin na utrzymanie państwa polskiego podmiotów wewnętrznych prawa publicznego i międzynarodowego w ramach obowiązku poszanowania prawa. Tą część władzy wyraża art.217 Konst. RP.
2) prawo suwerennego i samoistnego decydowania – zarówno poprzez stanowienie prawa jak i bezpośredniej czynności o administrowaniu środkami publicznymi z tych danin pochodzącymi;
3) wydatkowanie środków publicznych na cele wynikające z konstytucji i ustawowej funkcji państwa i innych podmiotów publicznych;
4) ustanowienie pieniądza krajowego(pol) jako wyłącznego środka płatniczego i miernika wartości w obrocie gospodarki na terytorium Polski – art.227 Konst. RP.
Elementy te mogą być częściowo przekazane na rzecz innych podmiotów prawa publicznego w poszanowaniu wewnętrznego i międzynarodowego do takiego stopnia, by nie pozbyć się istoty władztwa finansowego.
Niewątpliwie z niezbywalnych atrybutów państwa jest ustanowienie pieniądza. Przekazanie części tego władztwa na rzecz organizacji ponadnarodowych dotyczą istoty państwowości.
Władza finansowa w sensie przedmiotowym.
Zgodnie z Konstytucją RP z 1997 roku Rozdziałem X pojęcie władzy finansowej można odnosić do tych segmentów władzy, o której mowa w tym rozdziale. Jest ono szersze od wspomnianych instytucji.
W skład władztwa finansowego wg konstytucji wchodzi nie tylko ptk.1, prowadzenie gospodarki finansowej państwa(art.219,226), wydatkowanie publicznych środków finansowych(art.216 ust.1), ale także zaciąganie i obsługa długu publicznego(art.216 ust.5, art.220) oraz zarządzanie mieniem państwa.
Zgodnie z art.216 ust.2 nabywanie i zbywanie oraz obciążanie nieruchomości udziałów lub akcji oraz emisji wartościowych papierów przez Skarb Państwa, NBP i inne państwowe osoby prawne następuje wyłącznie na zasadach i w trybie określonym w ustawie.
Zarówno aspekty organizacji wewnętrznej SP jak i jego działalności na zewnątrz (emisja papierów wartościowych, operacje dotyczące mienia Skarbu Państwa traktowane są jako operacje dotyczące finansów publicznych). Należy domniemywać, że problematyka ta powinna być regulowana przez stawy o charakterze publicznoprawnym.
Ustawodawca konstytucyjny chciał wskazać, że ustanowienie takich podmiotów publicznych i zasad obrotu mienia tych osób powinny zostać poddane reglamentacji publicznoprawnej. Obrót nimi może odbywać się tylko w interesie publicznym.
Jun
5
Funkcja interwencyjna
Filed Under Prawo finansowe | Leave a Comment
Powiedzmy o pewnych skutkach normatywnych i orzeczniczych funkcji interwencyjnej. Jest rzeczą jasną, że norma prawa finansowego, która dotyczy gromadzenia, dostarczania środków państwu na jego utrzymanie, a następnie administrowaniu tymi środkami ich wydatkowania o czym mowa jest w podręczniku. Wywołują oprócz tych głównych instytucjonalnych niejako skutków, cały szereg skutków ubocznych w sferze życia politycznego i gospodarczego.
Zakładać należy, że w państwie prawnym cel fiskalny jest celem pierwszoplanowym. Inaczej mówiąc obowiązki podatkowe, inne obowiązki świadczenia publicznego ustanawia się głównie po to, by dostarczyć środków państwu na jego utrzymanie. Można jednak zakładać, iż norma prawa finansowego, prawa daninowego wywierać będzie jeszcze inne skutki czyli pobudzać do jakiś działań wyrażających interes publiczny lub przeciwnie, zniechęcać do innych działań. W tym wyrażają się preferencje polityczne państwa. Szeroko rozwinięty system stypendialny ma wzmacniać powszechność, dostępność o której mowa w art.70 konstytucji do studiów wyższych. Ulgi o charakterze socjalnym lub ekonomicznym np. tworzenie nowych miejsc pracy. Mają służyć realizacji celów innych niż fiskalne, a więc celów aprobowanych społecznie czy z powodów gospodarczych.
Oczywiście możemy powiedzieć i TK oraz NSA wielokrotnie dawały temu wyraz iż państwo polskie suweren jest wolne w podejmowaniu tego rodzaju decyzji politycznych. Za pomocą których chce realizować cele społeczne, gospodarcze jakie preferuje.
Jest tylko jedno pytanie bardzo istotne. Czy daniny publiczne mogą być stanowione z powodów społecznych i gospodarczych, które uzyskują pierwszeństwo przed celami fiskalnymi. Jeśli ja ustanawiam podatek progresywny od wzrostu dochodów to ten który nie zwiększy wynagrodzeń nie zapłaci lub zapłaci minimalny podatek. I taki był cel ustawodawcy